宋仁宗嘉佑六年（1061），著名文学家苏轼任凤翔府签书判官，嘉佑七年（1062），于政务之暇，倡导官民疏浚扩池，引城西北凤凰泉水注入，种莲植柳，建亭修桥，筑楼成阁，作游之所，因饮凤池距府城东门只有二三十步远，遂改名东湖，延用至今。